Документы

Уважаемые депутаты!

Ваше решение об опубликовании проектов двух областных законов о выборах Главы областной администрации и депутатов областного Совета было воспринято нами, как приглашение высказать свои предложения и замечания к этим важнейшим областным законам. Наши предложения не носят постатейный характер, некоторые из них потребуют внесения изменений в Устав области. Они во многом опираются на федеральный закон (недавно принят в первом чтении), согласно которому с нового года все региональные выборы депутатов проходят по смешанной системе, при этом политические объединения разных уровней (всероссийские, областные, местные) пользуются разными правами.

Мы предлагаем:

1. При выборах глав администрации области и районов перейти на двухтуровую систему (если в первом туре ни за кого не проголосовало более 50%, то проводится второй), только так можно выбрать главу, пользующегося поддержкой абсолютного, а не относительного большинства населения.
2. Проводить выборы в областной Совет по смешанной системе. Только так получат возможность представлять свои интересы в Совете большие группы людей, рассредоточенные по всей области.
3. Сократить численность областного Совета до 20 депутатов, при этом установив, что свои обязанности они выполняют только на профессиональной постоянной основе.
4. Снизить до одного процента от числа избирателей количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов, как в главы администраций, так и в депутаты. Предусмотреть возможность внесения залога.
5. Ввести положение о том, что кандидаты, выдвинутые партиями, преодолевшими на территории области на последних выборах электоральный барьер (5 процентов), освобождаются от сбора подписей в свою поддержку.
6. Ввести положение, обязывающее кандидатов - госслужащих категории "А" (глава администрации, его заместители…) - на месяц предвыборной агитации уходить в отпуск в обязательном порядке.
7. Конкретизировать статьи законов о запрете использования служебного положения во время агитации. В частности, учитывая существующий прямой запрет на политическую деятельность в учебных заведениях и сложившуюся, к сожалению, практику, под видом общешкольных собраний проводить предвыборную агитацию, ввести положение, согласно которому в учебных и детских учреждениях агитационная деятельность кандидатов запрещается.
8. Детально прописать ситуации, при которых выборы признаются недействительными. Конкретный перечень предложений на этот счёт содержится в аналитической записке, составленной по итогам судебного процесса о признании недействительными выборов главы администрации Липецкой области. (Текст записки размещен среди документов в историческом разделе сайта ЛРО СПС www.sps.lipetsk.ru). В частности, необходимо указать, в каких случаях выборы по избирательному участку признаются недействительными, ввести количественные критерии.
9. Конкретно указать, что депутат областного либо районного Совета, кандидат либо избирательное объединение, выдвинувшее его, могут проверить все избирательные документы, уведомив об этом областную избирательную комиссию. Расписать порядок проверки.
10. Конкретизировать порядок хранения всех (!) избирательных документов (включая заявления о голосовании на дому, акты о получении бюллетеней…). Установить, что в случае уничтожения даже части избирательных документов по каким-либо участкам выборы на них признаются недействительными.
11. Увеличить срок подачи предложений для формирования участковых избирательных комиссий до 5 дней, а также четко записать: предложения для формирования территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий принимаются в течение 5 дней после опубликования обращения.

Уважаемые депутаты, если вы считаете наши предложения спорными, если у вас мнения по некоторым предложениям разделились, предлагаем вынести эти предложения на областной референдум. По нашему мнению именно жители области должны принять решение - в какой форме должна работать областная власть. Обращаем ваше внимание на то, что в противоречие с федеральным законодательством вами всё ещё не принят закон об областном референдуме, предлагаем это сделать (проводит облизбирком, назначают облсовет или глава по своей инициативе или инициативе 1% избирателей). Кстати, ещё в декабре 1999 года "Союз Правых Сил" обращался к вам с таким предложением, оформленным в виде "Петиции избирателей".

1 ноября 2001 года вы приняли поправку к статье 10 областного Устава, согласно которой ни одна из ветвей власти не должна сосредоточивать в своих руках всё. На основании статьи 6 федерального закона об общих принципа организации власти в регионах предлагаем расширить перечень тех, кто обладает правом законодательной инициативы, включив в него политические партии, преодолевшие на территории области на последних выборах электоральный барьер.

Липецкое региональное отделение "Союза Правых Сил" готово дать комментарии и разъяснения по своим предложениям комиссиям облсовета или сессии.

Письмо принято политсоветом
ЛРО СПС на заседании 01.11.2001